ПРАВОВОЙ ПОДХОД К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ И ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХРАНЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ В СТРАНАХ ЕС

© 2021 г. И. Н. Заиканова^1,*

¹ Институт геоэкологии им. Е.М. Сергеева РАН (ИГЭ РАН), Москва
*E-mail: izaikanova@yandex.ru

Поступила в редакцию 25.10.2020 г.

В настоящее время решение проблем утилизации отходов в мировом масштабе является частью постоянно модернизирующегося проекта устойчивого развития. Для поэтапного внедрения концепции управления отходами законодательные акты стран ЕС устанавливают требования к различным аспектам обращения с отходами и создают условия для их достижения. Иерархия управления отходами отдает приоритет предотвращению отходов, за которым следует подготовка к повторному использованию, рециркуляция, другое извлечение и, наконец, утилизация как наименее желательный вариант. Технические, организационные и финансовые концепции устойчивого управления отходами и ресурсами рассматриваются в ходе национальных и международных экспертных дискуссий, а также в рамках проектов сотрудничества в целях развития. Показатели стран ЕС и показатели РФ как по характеру отходов, так и по их количеству на душу населения несравнимы. Перспективы достижения цели по утилизации муниципальных отходов в 50% к 2020 г. неоднозначны. Этот уровень утилизации уже достигнут шестью странами в соответствии с самым требовательным методом расчета. Нескольким странам придется активизировать свои усилия для достижения этой цели. В статье содержатся примеры рациональной организации хранения отходов и их утилизации в некоторых странах ЕС. Широкий анализ конкурентности высоко развитых государств в части предложений по размещению отходов позволил установить, что для ограничения расходов на утилизацию и увеличения возможностей вторичного использования отходов, очень важное значение имеет высокий уровень инвестиций в науку и инновационные проекты.

Ключевые слова: твердые коммунальные отходы, устойчивое развитие, повторное использование, утилизация, хранение, управление отходами

DOI: 10.31857/S0869780921010094

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Вторичная переработка мусора: что можно переработать вторично? URL: https://bezotxodov.ru/pererabotka/vtorichnaja-pererabotka-othodov#i-2
2. Европейская практика обращения с отходами: проблемы, решения, перспективы. СПб.: Изд-во «Региональное Энергетическое Партнерство», 2005. 73 с.
3. Мочалова Л.А., Гриненко Д.А., Юрак В.В. Система обращения с твердыми коммунальными отходами: зарубежный и отечественный опыт // Известия УГГУ. 2017. Вып. 3(47). С. 97-101.
4. Об отходах производства и потребления: ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 14 июня 2020 года) URL: http://docs.cntd.ru/document/901711591
5. Постановление Правительства от 18.06.2019 № 734-ПП «О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов в городе Москве». URL: http://docs.cntd.ru/document/560344806
6. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. № 1130 “О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем” (не вступило в силу). URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201809250026
7. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 “Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра”. URL: http://docs.cntd.ru/document/551031834
8. Система управления отходами в странах ЕС. URL: http://waste-nn.ru/sistema-upravleniya-othodami-v-stranah-es
9. СП 320.1325800.2017 Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация. URL: http://docs.cntd.ru/document/556610331
10. Статистика Евросоюза по бытовым отходам https://www.gsvm.ru/news/statistika-evrosoyuza-po-bytovym-othodam
11. Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. URL: https://www.giz.de/de/weltweit/15109.html
12. Innovatives Abfallmanagement in Stockholm URL: https://www.br.de/br-fernsehen/sendungen/euroblick/euroblick-schweden-abfall-100.html
13. Municipal waste management across European countries. URL: https://www.eea.europa.eu/themes/waste/municipal-waste/municipal-waste-management-across-european-countries.
14. Rosik-Dulewska C. Podstawy gospodarki odpadami. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN S.A., 2000. P. 49-52. (на польском)
15. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. O odpadach. URL: https://www.infor.pl/akt-prawny/DZU.2018.003.0000021,ustawa-o-odpadach.html (на польском)
16. Waste-Environment-Eurupean-Commission. URL: http://ec.europa.eu/environment/waste/index.htm